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国家旅游局5月22日在其官方网站发布通知公告,经全国旅游景区质量等级评定委员会委派的评定小组现场验收,全国旅游景区质量等级评定委员会审核批准,决定批准北京市故宫博物院等66家景区为国家5A级旅游景区。在评建通下达后,各地创建积极性十分高,各省级旅游景区评定机构在指定期限内向国家旅游局推荐的5A级旅游景区创建试点单位数量达到106家,在最后评定中,有66家成为5A级旅游景区 。
【什么是5A风景区】
5A是一套规范性标准化的质量等级评定体系,是目前全国旅游景区(点)最高评定标准。标准较4A级旅游景区更加注重人性化和细节化,更能反映出游客对旅游景区的普遍心理需求,突出以游客为中心,强调以人为本。它有以下要求:
交通:海陆空要求直达
在新标准中,交通被列为第一要素。5A级旅游区对交通要求相当高:“交通设施完善,进出便捷。具有一级公路或高等级航道、航线直达;或具有旅游专线交通工具。”在《服务质量与环境质量评分细则》中,5A级旅游区需要拿到总分1000分中的900-950分,与直达机场的距离远近直接关系到交通方面的分值:30公里以内才可得满分10分。
导游:学历要在大专以上
5A级旅游区的导游员或讲解员均应具大专以上文化程度,其中本科以上不少于30%。要求持证上岗,人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100%。导游(讲解)词科学、准确、有文采。导游服务具有针对性,强调个性化。对导游或讲解员文化程度的要求,比目前我国导游员中专文化程度的门槛要高得多。
卫生设施:美观兼具文化内涵
新标准中对旅游区的公厕做了专项规定,从审美度、卫生度和文化等方面详细制定了符合5A级标准的厕所。5A级旅游区内的公厕要求标识醒目美观,建筑造型景观化。室内整洁,有文化气息。垃圾箱不仅要布局合理,标识明显,而且应造型美观独特,与环境相协调并分类设置。
接待量:海外游客每年5万人次
新标准要求5A级旅游区年接待海内外旅游者达到60万人次以上,其中海外旅游者5万人次以上。同时,游客抽样调查满意率很高。
【5A级旅游景区创建的目的】
国家旅游局开展5A创建工作,目的就是促使各地方政府加大投资力度以改善硬件设施,强化管理以提升软件水平,并在全国现有的671家4A级旅游景区中筛选出一批质量过硬,吻合境内外游客需求,在国际上有竞争力,在国内真正成为标杆的旅游精品(绝品)景区。
【5A级旅游景区创建的作用】
国家旅游局将会把5A级旅游景区,建立资料库,编制成科学的旅游线路、宣传手册、光碟等,通过国家旅游局及其驻外机构这个大平台,在境内外宣传促销,广泛推介,组织中国5A级旅游景区精品巡回展等。可以说,谁拥有5A金字招牌,谁就拥有更多的境内外客源市场份额,使之既有社会效益,更有直接的经济效益,改变以往“创建”只有社会效益,没有直接经济效益的现象。
【5A级旅游景区创建的难度系数】
国家旅游局将严格控制5A级旅游景区创建申报数量。目前全国有106家4A级景区申报5A,根据其特点可分为山岳、历史文化、宗教(佛教)三大类,同类相比,竞争十分激烈。业内人士称,每个景区要通过旅游交通、游览、旅游安全等12道坎,且是旅游界的专家、学者等内行评审。因此这次评选难度系数不亚于申报世界遗产,甚至超过了申报世界遗产的难度。
【5A级旅游景区创建的评分标准】
服务质量与环境质量评分细则
旅游交通140分。包括三个部分的内容,一是可进入性,其内容又包括抵达依托城市(镇)的便捷程度和依托城市(镇)抵达旅游景区的便捷程度两个方面的内容;二是自配停车场地。其内容包括停车场的面积、地面、停车场的管理、停车场或码头美观,有特色或有文化性和停车场或码头与景观的协调性五个方面的内容。三是内部交通。包括游览线路、游步道和特色交通工具。
游览210分。要求景区的各项游览服务设施要体现深厚的人文关怀精神,注重细节,突出特色,以形成独特、和谐、舒适的游览氛围。包括设计制作精美的门票、游客接待中心、引导标识、宣教资料、导游(讲解)服务、游客公共休息设施和观景设施以及公共信息图形符号设置等七个方面的评分点。
旅游安全80分。近两年内发生过游客死亡或重残的旅游安全事故且景区负有主要责任的,扣40分;负有管理责任的,扣20分(按事故责任书认定)。主要包括安全保护机构、制度与人员、安全处置、安全设备设施、安全警告标志标识、安全宣传、医疗服务以及救护服务等七个方面的内容。
卫生140分。包括环境卫生、废弃物管理、吸烟区管理、食品卫生、厕所等五个方面的内容。
邮电服务30分。包括邮政纪念服务和电讯服务两个分项内容。要求景区提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等;在景区出入口及景区内游客集中场所均设置有公用电话设施,能满足游客需要。
旅游购物50分,包括景区的购物场所建设、购物场所的管理、商品经营从业人员的管理以及旅游商品等4个方面的内容。要求购物场所的建设不破坏主要景观、不妨碍游客游览,不与游客抢占道路和观景空间;购物场所建筑造型、色彩、材质与景观环境相协调;布局合理,外部广告标志不过分影响效果。对购物场所进行集中管理,环境整洁,秩序良好,无围追兜售,强卖强买现象。有统一管理措施和手段,包括质量管理、价格管理、计量管理、位置管理和售后服务管理等;景区内提供本旅游景区特色的旅游商品。
综合管理195分。包括机构与制度、企业形象、旅游规划、培训、游客投诉及意见处理、旅游景区宣传、电子商务、特殊人群服务项目及社会效益等九个方面的内容。作为综合管理的总体要求,这一部分涉及的内容包括各方各面,全面考评管理者对景区的管理水平。要求管理机构健全、职责分明,规章制度健全并贯彻得力,企业形象良好,具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象。有明确的质量目标,有鲜明的质量方针或口号,并为全体员工所熟知。员工着岗位服饰,佩带工牌,举止文明,热情大方。制定有专门的旅游总体规划。每一位正式的员工建立有培训档案。游客投诉制度健全,有详细的投诉纪录。景区宣传方式多种多样;特殊人群服务项目健全以及能带动当地经济社会的发展等
资源与环境保护155分。包括景区的空气质量、噪声指标、地表水质量、景观生态文物古建筑保护、环境氛围、采用清洁能源的设施设备及采用环保型材料等七个方面的内容。要求景区的空气质量要求达到国标一类标准,噪声指标达到国标一类标准,地表水质量达国标规定,全年用于景观、文物、古建筑、生态系统、珍稀名贵动植物的保护费用相当于旅游区点全年门票收的比例等。
第二部分分数标准
总分为100分,分两个部分,
第一部分为资源吸引力,该项总分为65分。包括景区的观赏憩价值、历史文化科学价值、珍稀或奇特程度、规模与丰度和完整性等五个方面的内容。要求景区观赏游憩价值很高、同时具有极高历史价值、文化价值、科学价值,或其中一类价值具有世界意义,有大量珍稀物种、或景观异常奇特,或有世界级资源实体,资源实体量巨大,或基本类型数量超过40种,或资源实体疏密度优良,资源实体完整无缺,保持原来形态与结构。
第二部分为市场影响力,分值为35分,分知名度、美誉度、市场影辐射力和主题强化度四个部分。要求有极好的声誉,受到95%以上游客和绝大多数专业人员的普遍赞美,市场辐射力要求有洲际远程游客,且占一定比例,主题强化度要求主题鲜明,特色突出,独创性强。
【5A旅游景区创建试点单位(66家) 】
北京:故宫博物院、天坛公园、颐和园、八达岭长城。
天津:天津古文化街旅游区(津门故里)、天津盘山风景名胜区。
河北:秦皇岛市山海关景区、保定市安新白洋淀景区、承德避暑山庄及周围寺庙景区。
山西:大同市云冈石窟景区、忻州市五台山风景名胜区。
辽宁:沈阳市植物园、大连老虎滩海洋公园.海洋极地馆。
吉林:长春市伪满皇宫博物院、长白山景区。
黑龙江:哈尔滨市太阳岛公园。
上海:上海东方明珠广播电视塔、上海野生动物园。
江苏:南京市钟山风景名胜区-中山陵园风景区、中央电视台无锡影视基地三国水浒景区、苏州市拙政园、苏州市周庄古镇景区。
浙江:杭州市西湖风景名胜区、温州市雁荡山风景名胜区、舟山市普陀山风景名胜区。
安徽:黄山市黄山风景区、池州市九华山风景区。
福建:厦门市鼓浪屿风景名胜区、南平市武夷山风景名胜区。
江西:九江市庐山风景旅游区、吉安市井冈山风景旅游区。
山东:烟台市蓬莱阁旅游区、济宁市曲阜明故城(三孔)旅游区、泰安市泰山景区。
河南:登封市嵩山少林景区、洛阳市龙门石窟景区、焦作市云台山风景名胜区。
湖南:衡阳市南岳衡山旅游区、张家界武陵源旅游区。
湖北:武汉市黄鹤楼公园、宜昌市三峡大坝旅游区。
广东:广州市长隆旅游度假区、深圳华侨城旅游度假区。
广西:桂林市漓江景区、桂林市乐满地度假世界。
海南:三亚市南山文化旅游区、三亚市南山大小洞天旅游区。
重庆:重庆大足石刻景区、重庆巫山小三峡–小小三峡。
四川:成都市青城山–都江堰旅游景区、乐山市峨眉山景区、阿坝藏族羌族自治州九寨沟旅游景区。
贵州:安顺市黄果树大瀑布景区、安顺市龙宫景区。
云南:昆明市石林风景区、丽江市玉龙雪山景区。
陕西:西安市秦始皇兵马俑博物馆、西安市华清池景区、延安市黄帝陵景区。
甘肃:嘉峪关市嘉峪关文物景区、平凉市崆峒山风景名胜区。
宁夏:石嘴山市沙湖旅游景区、中卫市沙坡头旅游景区。
新疆:乌鲁木齐市天山天池风景名胜区、吐鲁番市葡萄沟风景区、阿勒泰地区喀纳斯景区。
【相关文件】
关于开展5A级旅游景区创建试点工作有关事项的通知
各省、自治区、直辖市旅游避(委),新疆生产建设兵团旅游局:
根据2006年全国旅游工作会议的部署,决定在今年启动5A级旅游景区创建试点工作。现将有关事项通知如下:
一、试点申报要求
严格执行《旅游景区质量等级评定管理办法》提出的基本要求,申报单位必须是A级旅游景区一年以上,在国际、国内同类产品中具有典型性和较强市场影响力的景区。
为确保首批发价A级旅游景区的质量稳步推进此项工作,在坚持标准的前提下,今年每个省级评定机构向全车旅游景区质量等级评定委员会推荐1-2个试点单位。
二、创建试点工作的组织
(一)确定参创候选名单
接此通知后,请各省级旅游景区评定机构将创建积极性等、创建工作力度大的申报单位作为试点推荐给全国旅游景区质量等级评定委员会,同时要求呈报〈〈旅游景区质量等级申请评定报告〉〉、试点单位的创建方案和其他补充说明材料,以上推荐材料需在4月15日以前提交。对于试点单位的选择,各地要严格按照标准,推荐满足申报条件和基本达到标准细则要求的景区;认为条件不成为的地区,今年可暂不推荐试点单位。
在对申报资料审查和现场抽查的基础上,全国旅游景区质量等级评定委员会选出符合要求的申报单位作为今年创建5A级旅游景区的试点单位,并通知相关推荐机构。
(二)创建、初评及验收
列入试点单位的各申报景区要对照5A级景区标准和有关细则开展达标创建和自检工作在自检达标的基础上向省级旅游景区评定机构申请进行初评;省级评定机构应加强对试点单位的指导、及时通报相关创建情况,并在条件成熟时对试点单位进行初评,对初评合格的试点单位,向全国旅游景区质量等级评定委员会申请正式验收。
对经省级评定机构初评合格申请验收的试点单位,全国旅游景区质量等级证定委员会将于今年10月份开始组织验收。
(一)公告及颁牌
经验收合格的试点单位,向全国旅游景区质量等级评定委员会批准其质量等级,并予以公告颁牌。
接此通知后,请各地旅游局按照相关管理办法和国家标准,抓紧落实本通知的相关事项,督促本地旅游景区评定机构5A级旅游景区创建试点工作,通知各地的共同努力,确保5A级旅游景区创建试点工作的顺利开展,达到预期的效果,在今年年内高质量评定出全国5A级旅游景区,为全国旅游景区的发展树立典范,进一点完善旅游景区评定和管理工作,促进我国旅游景区规划建设水平和服务质量的全面提升。特此通知。
 
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